Про стан передачі у власність територіальних громад об’єктів житлового фонду та господарських споруд, які під час приватизації не увійшли до господарських товариств та розташовані на території Кіровоградської області
Про стан передачі у власність територіальних громад об’єктів житлового фонду та господарських споруд, які під час приватизації не увійшли до господарських товариств та розташовані на території Кіровоградської області доповідала 20 вересня 2021 року директор департаменту Ольга Довжук на засіданні обласної робочої групи з опрацювання питань упорядкування використання об’єктів державної власності, які розташовані на територіях Кіровоградської області.
Відповідно до чинного законодавства передача об’єктів житлового фонду у комунальну власність здійснюється за ініціативою власника (балансоутримувача), та за згодою органу місцевого самоврядування.
Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок, а також документами, що встановлюють право на нього. Перелік технічної документації визначений підпунктом 1.2 пункту 1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року №76.
Разом з тим, у разі ліквідації підприємства-банкрута, який згідно із законодавством зобов’язаний передати територіальній громаді об’єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, та об’єкти комунальної інфраструктури, орган місцевого самоврядування зобов’язаний прийняти такі об’єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом(пункт 7 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства).
Відповідно до доручень Кабінету Міністрів України, Офісу Президента України, листів Фонду державного майна України на сьогодні органами місцевого самоврядування у повному обсязі опрацьовано перелік об’єктів житлового фонду та господарських споруд, що у процесі приватизації не увійшли до статутних капіталів господарських товариств та розташовані на території Кіровоградської області, визначених відповідним переліком Фондом державного майна України, для подальшого прийняття рішень щодо прийняття зазначених об’єктів у комунальну власність територіальних громад.
Житлові будинки та господарські споруди, які пропонуються Фондом державного майна України до передачі, розташовані на територіях міст Кропивницького, Малої Виски, Помічної, села Первозванівка Кропивницького району. села Рядове Петрівської селищної ради Олександрійського району, сіл Новоселівка, Мала Тимошівка та Варварівка Рівнянської територіальної громади Новоукраїнського району.
Із запропонованих до передачі 30 житлових будинків розташовані на території Кіровоградської області.
На території Кропивницької міської ради
у 6 житлових будинках створено 5 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, тобто, відповідно до вимог чинного законодавства мешканцями зазначених будинків обрано форму управління будинками шляхом створення ОСББ. Тож правові підстави для прийняття таких будинків до власності територіальної громади міста Кропивницького відсутні.
Водночас зазначаємо, що у будинку по вул.Івана Похитонова, 14-а за даними ФДМУ зареєстрований гуртожиток, у той час як мешканцями вказаного будинку 23 серпня 2016 року зареєстровано ОСББ "Надія - 14-А" у встановленому законодавством порядку як у житловому будинку.
Склалась ситуація, за якої на одних і тих самих об'єктах нерухомості зареєстроване право власності двох видів - приватна та держана, а по ОСББ "Надія - 14-А" – різне призначення будівлі: як житловий будинок так і гуртожиток і по якому питання тривалий час не вирішується.
На території Маловісківської міської ради Новоукраїнського району
розташовані 5 багатоквартирних житлових будинків, квартири в яких приватизовані повністю і належать мешканцям на праві приватної власності.
Маловисківська міська рада на сьогодні ще опрацьовує питання приймання-передачі зазначених будинків до комунальної власності територіальної громади.
За інформуванням міської ради порушене питання передбачалося до розгляду на засіданні комісії з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту Маловисківської міської ради. проте до цього часу порушене питання розглянуто не було, остаточного рішення не прийнято.
На території Рівнянської територіальної громади Новоукраїнського району
згідно з наданим переліком розташовані 10 житлових будинків та 3 господарські споруди. За інформацією Рівнянської сільської ради наданий Фондом державного майна України перелік житлових будинків по факту не відповідає заявленим характеристикам будинків, а саме: 3 житлових будинки є одноповерховими, одноквартирними і належать громадянам на праві приватної власності, 1 восьмиквартирний житловий будинок перебуває у комунальній власності, 6 будинків фактично не існують (на території Рівнянської територіальної громади відсутні назви вулиць, наведені ФДМУ у переліку об’єктів передачі, або за вказаними адресами не існують будинки), з 3 господарських споруд - 2 зруйновані та 1 фактично відсутня.
Враховуючи зазначене Рівнянською сільською радою та Управлінням забезпечення реалізації повноважень у Кіровоградській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (Регіональне відділення) планується спільне обстеження об’єктів житлового фонду та складення відповідного Акт перевірки, за результатами якого будуть прийматися відповідні рішення щодо приймання-передачі зазначених об’єктів.
На території Первозванівської сільської ради Кропивницького району
розташовані 5 багатоквартирних житлових будинків, квартири в яких приватизовані повністю і належать мешканцям на праві приватної власності.
З повідомленням Первозванівської сільської ради земельна ділянка, на якій розташовані будинки, належить ВАТ "Кіровоградський механічний завод" згідно з державним актом на постійне користування.
Будинки знаходиться у занедбаному стані і потребують капітального ремонту (покрівлі, внутрішніх і зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення, ремонтів під'їздів, благоустрою прибудинкової території).
Первозванівська сільська рада не має намірів приймати зазначений житловий фонд, з мешканцями будинків проводиться робота щодо створення ОСББ.
На території села Рядове Петрівської селищної ради Олександрійського району
1 семиквартирний житловий будинок, який тривалий час не експлуатується і перебуває у вкрай незадовільному технічному стані, майже в аварійному.
Враховуючи наявний незадовільний технічний стан будинку та не можливість його використання за призначенням, Петрівською селищною радою відмовлено у прийнятті зазначеного будинку у комунальну власність територіальної громади.
На території Помічнянської міської ради Новоукраїнського району
3 багатоквартирні житлові будинки, квартири в яких приватизовані повністю, 2 господарські споруди, одна з яких (сарай) знаходиться у задовільному стані та використовується за призначенням, інша господарська споруда (туалет) відсутня, на його місці розташовані пересувні баки для сміття.
Згідно з рішенням Помічнянської міської ради від 12 травня 2021 року №215 надано попередню згоду на прийняття житлових будинків до комунальної власності територіальної громади м.Помічної виключно за умови надання балансоутримувачем будинків технічної документації на будинки.
З метою здійснення приймання-передачі житлових будинків у комунальну власність територіальних громад Регіональне відділення має дотримуватися прийнятого рішення міської ради та забезпечити наявність технічної документації на будинки у повному обсязі згідно з вимогами чинного законодавства.
Стосовно сприянню вирішенню питання передачі до комунальної власності територіальної громади м.Помічна резервуарів для води за адресою: м.Помічна, вул.Інтернаціональна, 4, 6, які обліковуються на балансі ПАТ "Помічнянський елеватор" та не увійшли до переліку державного майна, визначених відповідним переліком Фондом державного майна України зазначаємо, що згідно з Актом перевірки стану ефективного використання та збереження державного майна, що у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Помічнянський елеватор" (правонаступник - ПАТ "Помічнянський елеватор"), але перебуває на його балансі, складеного робочою групою у складі представників Управління забезпечення реалізації повноважень у Кіровоградській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях та Помічнянської міської ради 29 березня 2021 року, вказані резервуари призначені для пожежного водопостачання, розташовані під землею та не використовуються, визначити їх технічний стан під час обстеження можливості не було, на даній земельній ділянці встановлені тимчасові господарські споруди мешканців.
Вказані житлові будинки забезпечуються централізованим водопостачанням, яке подається комунальним підприємством "Помічнянський комбінат комунальних підприємств".
Згоду на їх прийняття у комунальну власність надає безпосередньо Помічнянська міська рада.
Загалом за результатами проведеної роботи можемо відмітити, що практично у всіх існуючих будинках квартири приватизовані і перебувають у приватній власності мешканців.
Підсумовуючи викладене, хочу звернути увагу на необхідність дотримання вимог чинного законодавства з питання передачі об’єктів житлового фонду, а саме необхідність забезпечення наявності технічної документації на будинки у повному обсязі згідно з визначеним чинним законодавством переліком.
Хочу зазначити, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг" Фонд державного майна України матиме змогу списати багатоквартирні житлові будинки після затвердження Кабінетом Міністрів України порядку списання багатоквартирних будинків, які обліковуються на балансі господарських товариств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації підприємств, як об’єкти державної власності.
У відповідності до вимог даного Закону Мінрегіоном України розроблений проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016р. №301", якою пропонується розширення кола балансоутримувачів, які мають право на списання з балансу багатоквартирних будинків, та включення до його переліку господарських товариств, інших господарських організацій та підприємств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації державних або комунальних підприємств, зокрема щодо багатоквартирних будинків, які не увійшли до статутного капіталу таких господарських товариств та знаходяться у них на балансі (обліку) як об’єкти державної або комунальної власності, та який на даний час проходить процедуру погодження.
Тож, пропонуємо Регіональному відділенню забезпечити проведення відповідної роботи з підприємствами-балансоутримувачами, які не визнані банкрутами, щодо необхідності відновлення технічної документації для подальшої можливості списання з балансу будинків та передачі їх співвласникам для реалізації ними повноважень з управління житлом відповідно до вимог чинного законодавства.