Останнім часом відбулось багато змін у законодастві України, що впливатиме на сферу дій місцевих органів влади, підприємств житлово-комунального господарства та їх взаємовідносин зі споживачами.
Обізнаність громадян щодо своїх прав та обов'язків у житлово-комунальній сфері є запорукою формування рахунків до сплати підприємствами за фактично надані послуги, підвищення їх якості та гарантія своєчасної оплати.
В нашій області серед підприємств водопровідно-каналізаційного господарства лише ОКВП ''Дніпро-Кіровоград'' залишається підконтрольним Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо ліцензування та встановлення тарифів.
Для всіх інших підприємств водопровідно-каналізаційного господарства та всіх підприємств комунальної теплоенергетики органом ліцензування стає обласна державна адміністрація та уповноваженими органами щодо встановлення відповідних тарифів — органи місцевого самоврядування.
Законодавство вимагає встановлення розміру тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні повного відшкодування витрат підприємства на виробництво та надання послуг. Порядком формування тарифів передбачено перелік витрат, що не включається до розрахунку тарифів. Відповідно до Закону України ''Про житлово-комунальні послуги'' підприємства здійснюють розрахунки економічно обгрунтованих витрат та подають їх до уповноваженого органу на встановлення тарифів. У місті Кропивницькому теплопостачальні підприємства ДП ''Кіровоградтепло'' ТОВ ''ЦНТІ УНГА'' та КП ''Теплоенергетик'' стають підконтрольними Кіровоградській міській раді, яка перевірятиме розрахунки планових тарифів на відповідність чинному законодавству.
Питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги є досить непростим, оскільки по своїй суті є як економічним, так і соціально спрямованим. Процес підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги зачіпає інтереси не лише пересічних громадян, а кожне підприємство житлово-комунальної сфери.
За сьогоднішніх умов господарювання основними причинами перегляду тарифів є:
Тобто, незмінні протягом декількох років тарифи на житлово-комунальні послуги та дефіцит бюджетних коштів для відшкодування різниці між економічно обґрунтованими витратами та чинними тарифами, а також невчасні та не у повному обсязі розрахунки споживачів за отримані житлово-комунальні послуги, - ці чинники спричинили значне погіршення фінансово-економічного стану підприємств житлово-комунального господарства і, як наслідок, якості послуг, що надаються населенню.
Тому, виходячи з цих умов, перегляд тарифів та приведення їх до економічно обґрунтованого рівня, є об’єктивною необхідністю.
Для малозабезпечених верств населення в умовах перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги Урядом передбачено ряд заходів, які спрямовані на посилення соціального захисту населення, якими встановлено відсоток плати домогосподарств за житлово-комунальні послуги у прямій залежності від розміру середньомісячного сукупного доходу на одну особу. Для більшості сімей відсоток плати зменшено. Чимало малозабезпечених сімей, які раніше не мали права на субсидію, тепер можуть її отримати.
Державою передбачена участь споживачів в обговоренні тарифів на житлово-комунальні послуги в період їх формування.
Наказом Мінрегіону від 30 липня 2012 року №390 прописана процедура доведення довідома споживачів інформації про намір здійснити зміну тарифів, зокрема причини зміни тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, зазначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливо-мастильних матеріалів) та інше.
Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та виконавця послуг в мережі Інтернет, у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження, також за допомогою радіо, телебачення.
Підприємство повідомляє споживача, який надав свої пропозиції чи зауваження, про їх урахування або відхилення. При цьому у разі відхилення пропозицій і зауважень суб’єктом господарювання надаються споживачеві обґрунтовані пояснення.
При відсутності пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань або вмотивованого їх відхилення, суб’єкт господарювання письмово сповіщає про це орган, уповноважений встановлювати тарифи. Строк, протягом якого приймаються зауваження і пропозиції від споживачів, встановлюється підприємством, але він не може бути меншим за 14 днів та не більшим ніж 20 календарних днів. Після прийняття рішення про встановлення тарифів, відповідно до статті 32 Закону України ''Про житлово-комунальні послуги'' тарифи вступають в дію не менше ніж через 15 днів після їх оприлюднення.
У 2016 році набув чинності Закон України ''Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення'', яким зобов'язано органи місцевого самоврядування забезпечити доступ до інформації, яка підлягає періодичному оновленню:
У Статті 6 даного Закону прописано про доступ до інформації про інвестиційні програми, які складаються суб'єктами господарювання у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або витрат у структурі інвестиційної складової тарифів за регульованим тарифом на принципах економічної доцільності, а також цільового використання коштів цими суб’єктами.
Підприємствами складається фінансовий План з певним переліком заходів щодо придбання робіт, товарів та послуг, які спрямовані на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізації технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва та інше, які впливають на складові тарифу.
Отже ми маємо інформацію на питання ''Чому зростають тарифи?'', ''Як Держава передбачає захист малозабезпечених верств населення?'', ''Яка доля участі споживачів при формуванні тарифів і що необхідно знати'' і ''Яка інформація підлягає обов’язковому оприлюденню?''.
Основні економічні, технічні та юридичні питання при встановленні тарифів залишаються за фахівцями уповноважених органів, що встановлюють тарифи. Кожна складова витрат при розрахунку тарифів регламентована державними та галузевими нормативами з урахуванням діючих ставок податків і зборів, цін на матеріальні ресурси. Задача місцевого органу влади перевірити кількісні та цінові показники, які включені підприємством до розрахунку планових тарифів, на відповідність чинного законодавства.
Важливим фактором є перевірка приорітетних заходів, виконання яких планується провести за рахунок тарифів, направлених на переоснащення підприємства тобто зменшення собівартості послуг.
Заручниками підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги стали і самі підприємства. Відповідно постанови Кабінету Міністрів України №20 підприємства можуть отримувати державну субвенцію передбачену для відшкодування пільг та житлових субсидій наданих населенню на оплату послуг проведенням взаєморозрахунків направлених на погашення заборгованості за природних газ та електричну енергію.
У зв'язку зі збільшенням обсягу пільг і субсидій більш ніж на 50 % від загальної суми нарахувань за надані житлово-комунальні послуги на підприємствах існує нестача обігових коштів, необхідних для здійснення господарської діяльності. Негатив від такого існуючого Порядку отримання державної субвенції відчули перш за все водопровідно-каналізаційні та житлово-експлуатаційні підприємства. Крім того, процедура оформлення протоколів на отримання субвенції для підприємств та час на її фінансування триває протягом двох місяців, а іноді і більше.
Великим важелем впливу на діяльність підприємств є своєчасність оплати споживачами за житлово-комунальні послуги.
Споживачі повинні знати, що відповідно до Закону України ''Про житлово-комунальні послуги'', укладання договору на житлово-комунальні послуги є обов’язком як виконавця послуг так і споживача.
І нарешті нагадуємо, що основним задоволенням потреб населення є забезпечення питною водою цілодобово і мати температуру повітря нормативної якості в їх оселях в осінньо-зимовий період, а запорукою таких задоволень може бути своєчасность оплати за житлово-комунальні послуги.